【重磅】优布局 强配置 ｜井研办公平而有质量的教育出实招

总体规划

从2018年秋季学期起，至2023年8月底，用五年时间，逐年将条件成熟适合整体整合的初中学校（含九年制学校初中部）整合至各教育督导责任区中心集镇（研经镇、周坡镇、竹园镇、马踏镇、王村镇、研城镇），办成寄宿制学校；学校整合后，闲置校舍就地规划改建乡镇公办幼儿园。为确保整合工作稳妥推进，拟于2018年7月—2020年8月在井研县研经和周坡教育督导责任区开展试点。同时，2018年秋季学期，将四合乡里仁村教学点（学生14名）整合至井研县四合乡中心小学校。

目前的校点布局图（截止时间2018年8月）

校点布局调整全面完成后，7所寄宿制初中学校将分布如下：

四川省井研县研城中学

井研县研城镇初级中学校

井研县马踏镇初级中学校

井研县王村镇初级中学校

井研县竹园镇初级中学校

井研县研经镇初级中学校

井研县周坡镇初级中学校

校点布局调整全面完成后，井研县寄宿制初中学校分布图

整合背景

近年来，随着城镇化进程的推进，井研县农村初中校在校学生人数逐步萎缩，学校办学规模较小，办学效益不高。目前，全县27所初中校中，学生人数少于200人的有16所，少于100人的有8所，其中，规模最小的初中仅35人。

整合目标

整合教育资源，提高办学效益，提升教育教学质量，促进县域内义务教育由基本均衡向优质均衡发展。

整合效益

         整合前小规模学校        整合后规模型寄宿学校

教师配置	按教师编制管理的统一标准，初中校师生比为1:13.5，一个20人的班级只能配一点几名教师（含行政）。因此，小规模学校除去管理人员，专业教师严重不足，大部分教师专业不对口，且跨学科、跨年级教学，仅仅能满足每门课程有教师上课。	同样的教师编制标准，一个50人的班级可以配备3.7名教师（含行政），专业教师相对充裕，跨学科、跨年级教学的几率大大降低，教师专业水平得到有效保证。
教研工作	小规模学校一个年级一个学科只有一名教师，甚至三个年级同一学科只有一名教师，在校内无法有效开展学科教研活动，研教研学效果不佳。	规模型学校一个年级一个学科有多位教师，能够有效开展集体备课、听课、评课等教研活动，教研工作实效性得到保证。
管理投入	小规模学校行政班子人数较少，且普遍身兼一至多个学科教学工作，行政管理工作时间被大量挤占，行政管理的效能相对较低。	规模型学校行政班子配备充足，分工具体，职责分明，管理效能及管理水平相对较高，有利于推动学校持续发展。
学生监管	小规模学校地处乡镇，留守学生占比高，学生校外教育和监管得不到有效保证，进网吧、游戏厅现象较普遍。	寄宿制学校对学生的课余时间进行合理安排，有效管理，留守学生监管缺失问题得到有效规避，学生进网吧、游戏厅的几率减少。
学习动力	小规模学校一个年级只有一个班，且每个班的学生只有几人到二十几人不等（规模最小的班级只有1名学生），缺乏竞争，学习氛围不浓厚。	规模型学校一个年级有几个班，一个班上有四、五十名同学，学习天地更广阔，会形成你追我赶的竞争氛围，学习动力更足。
学习时间	小规模学校学生每天往返学校在途中会耗费大量时间，可用于自主学习的时间相对较少。	寄宿制学校学生节省了每天往返学校的时间，用于自主学习的时间明显增加。
课业辅导	小规模学校学生放学回家后的学习缺乏专业辅导，甚至没有人督促和辅导，学习上的困难、问题无法得到及时的帮助和解决。	学生寄宿学校后，早晚课业均有教师督促、辅导，学习上遇到的困难和问题可以及时得到解决。
办学成本	小规模学校公用经费维持水电、办公、设备维护、小型维修等日常开支已捉襟见肘，无法满足干部、教师外出学习培训需求。	规模型学校公用经费相对充裕，在维持学校正常运转的基础上，能较好满足干部、教师学习培训需求。
伙食质量	小规模学校师生食堂水电、人工、燃料等成本占比相对较高，在同样的餐标下，伙食质量相对略低。	规模型学校师生食堂水电、人工、燃料等成本摊薄，食材占比提高，在同样的餐标下，伙食质量相对更好。
教育质量	小规模学校教学质量整体靠后，且开展艺体、文化类课外活动不足，学生全面发展受到严重制约。	规模型学校艺体教师相对齐备，学校课外活动丰富多彩，有利于学生全面发展、个性化成长，由于非智力因素与智力因素相互促进，教学质量总体较小规模学校好。

整合步骤

（一）试点整合阶段（2018年7月—2020年8月）：从2018年秋季学期起，逐年将研经、周坡教育督导责任区所辖条件成熟适合整体整合的初中学校（含九年制学校初中部）整合至教育督导责任区中心集镇，办成寄宿制学校。

1.2018年秋季学期

（1）将井研县高凤乡初级中学校、井研县新兴九年制学校初中部整体整合至井研县研经镇初级中学校，办成寄宿制学校;

学生安排：井研县高凤乡初级中学校、井研县新兴九年制学校停止招收七年级学生，其招生范围的六年级毕业生均安排至井研县研经镇初级中学校就读，井研县高凤乡初级中学校、井研县新兴九年制学校八、九年级学生均安排至井研县研经镇初级中学校就读。

研经初中与熊克武故居同处研经镇

研经初中校园

研经片区教师周转房

（位于研经初中校内）

（2）将井研县大佛乡初级中学校、井研县天云乡九年制学校初中部、井研县乌抛乡九年制学校初中部整体整合至井研县周坡镇初级中学校，办成寄宿制学校。

学生安排：井研县大佛乡初级中学校、井研县天云乡九年制学校、井研县乌抛乡九年制学校停止招收七年级学生，其招生范围的六年级毕业生均安排至井研县周坡镇初级中学校就读，井研县大佛乡初级中学校、井研县天云乡九年制学校、井研县乌抛乡九年制学校八、九年级学生均安排至井研县周坡镇初级中学校就读。

周坡初中

周坡片区教师周转房

（位于周坡镇）

2.2020年8月底前

（1）将井研县东林镇初级中学校整体整合至井研县研经镇初级中学校，办成寄宿制学校；

（2）将井研县金峰乡九年制学校初中部、井研县分全乡九年制学校初中部、井研县镇阳乡九年制学校初中部整体整合至井研县周坡镇初级中学校，办成寄宿制学校。

（二）全面整合阶段（2020年7月—2023年8月）：将县域内其余教育督导责任区初中学校整合至各教育督导责任区中心集镇，办成寄宿制学校。

学生安排：县域内其余督导责任区初中学校整合后，当地初中生安排至各督导责任区中心集镇所在地学校就读。

政策依据

 1.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）

2.《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）

3.《乐山市人民政府关于印发统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案的通知》（乐府函〔2017〕102号）

4.《井研县学校布局调整专项规划（2014—2020年）》（县政府2014年12月15日审定）

合法性论证

2018年7月，县教育局会同专业法律顾问就县域内初中学校整合的决策事项开展了合法性论证，经过充分论证，“县域内初中学校整合”的决策事项符合相关法律法规和政策规定，行政决策主体合法、决策权限合法、决策程序合法、决策内容合法。

征求公众意见情况

7月30日至8月1日，县教育局分片区先后在研经镇、周坡镇、竹园镇、马踏镇、千佛镇政府召开了整合县域内初中学校公众参与片区征求意见会。广泛听取了各乡镇领导、村干部、县（乡镇）人大代表、政协委员、村民代表，各乡镇初中（九年制学校初中部）校长、教师及家长代表意见，向所有参会人员发放了《井研县整合县域内初中学校征求意见表》，同意率高达97 %。

周坡片区征求意见座谈会

研经片区征求意见座谈会

竹园片区征求意见座谈会

马踏片区征求意见座谈会

来凤片区征求意见座谈会

整合四合乡里仁教学点征求意见座谈会

征求意见座谈会现场

美好愿景

五年后

学校办学条件显著改善

学生寄宿需求全面满足

干部教师队伍配优配强

教师专业成长有效保证

教育教学质量整体提升

优质均衡发展基本实现

意见建议反馈方式

联系人：卢老师

联系电话：0833—3719772

                18048125166

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